1月9日上午，淮安市第八屆人民代表大會第四次會議在淮安大劇院隆重開幕，來自各條戰(zhàn)線上的市人大代表，肩負著全市人民的重托出席盛會。

淮安大劇院氣氛莊嚴熱烈，主席臺帷幕中央，國徽熠熠生輝。主席臺對面高懸的橫幅催人奮進：“聚焦決勝之年 打贏收官之戰(zhàn) 高水平全面建成小康社會?！?/p>

本次大會應到代表435名，實到413名，符合法定人數(shù)。

本次大會執(zhí)行主席蔡麗新、李冰、劉華、徐利華、周茂萱等在主席臺前排就座。市人大常委會副主任劉華主持會議。

在主席臺就座的還有：陳之常、王維凱、戚壽余、張國梁、唐道倫、趙洪權(quán)、李森、周毅、張長金、徐建松等市領(lǐng)導，大會主席團全體成員，市委、市政府、市政協(xié)和市法院、檢察院、部分高校的領(lǐng)導同志，以及部分原地市級領(lǐng)導同志。

上午9時，劉華宣布大會開幕。全體起立，雄壯的國歌聲響徹會場。

在熱烈的掌聲中，代市長陳之常代表市政府向大會作《政府工作報告》。報告分為三個部分：2019年工作回顧、2020年工作任務(wù)和全面加強政府自身建設(shè)。

陳之常說，過去一年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，積極踐行新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認真落實“六穩(wěn)”政策措施，圍繞市委“6+1”部署，扎實推進“十件要事”，全力辦好“十件實事”，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，各項事業(yè)全面進步，一些事關(guān)全局和長遠的重點工程、重大事項取得新突破，全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，為決勝高水平全面建成小康社會奠定了決定性基礎(chǔ)。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3840億元，同比增長6.7%，一般公共預算收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長4.1%、6.5%和6.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計為38870元和18500元，增幅均為8.5%。他總結(jié)了經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、重大改革縱深推進、開放合作不斷深化、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民生活全面改善、政府作風建設(shè)得到加強六個方面的主要成效，并從全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長、全面加快鄉(xiāng)村振興步伐、大力提升城市建設(shè)管理水平、持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)、統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)等五個方面，對過去一年工作進行了全面回顧。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全面貫徹落實十九屆四中全會精神開局之年。陳之常說，今年要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十三屆七次全會、市第七次黨代會第四次會議的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)擴大對外開放，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，進一步固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，確保高水平全面建成小康社會，為開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎(chǔ)。做好今年工作，我們將突出高質(zhì)量跨越發(fā)展、高水平全面建成小康社會、提升政府治理效能三條主題主線，搶抓落實國家重大戰(zhàn)略、進入高鐵時代、深化區(qū)域合作三大機遇，應對經(jīng)濟下行壓力大、防范化解重大風險任務(wù)重、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境要求高三大挑戰(zhàn)，妥善處理好穩(wěn)增長與防風險、穩(wěn)投資與調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)外貿(mào)與擴內(nèi)需、穩(wěn)預期與優(yōu)環(huán)境、含金量與含綠量、促發(fā)展與保民生六個關(guān)系，力爭在全省高質(zhì)量發(fā)展考核中再創(chuàng)佳績。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同口徑增長6.5%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同口徑增長6.5%左右，一般公共預算收入增長2.5%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%左右，居民消費價格指數(shù)控制在3%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率64%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排、空氣和地表水質(zhì)量完成省定任務(wù)。今年將滾動實施“十件要事”：一是持續(xù)開展重特大項目攻堅年活動，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是深化寧淮掛鉤合作和淮昆協(xié)同發(fā)展，積極對接長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略。三是推進大運河國家文化公園（淮安段）建設(shè)，打造大運河文化帶標志城市。四是推動組建總部型淮河開發(fā)建設(shè)集團，加快實施淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。五是推進航空貨運樞紐建設(shè)，完善綜合交通運輸體系。六是大力推進全域旅游，彰顯生態(tài)文旅水城特色。七是持續(xù)改善農(nóng)民群眾住房條件，加快鄉(xiāng)村振興步伐。八是深化工程建設(shè)項目審批制度集成改革，推動行政審批服務(wù)不斷優(yōu)化。九是啟動國際濕地城市建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護綜合體系。十是全力沖刺全國文明城市創(chuàng)建，全面提高社會文明程度。圍繞全年目標，陳之常指出，將著重抓好八個方面工作：一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增強協(xié)同創(chuàng)新能力，深化重點領(lǐng)域改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全面推進改革系統(tǒng)集成。二是堅持區(qū)域協(xié)調(diào)，主動對接重大戰(zhàn)略實施，持續(xù)實施重特大項目攻堅突破，促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，扎實推動臺資高地“二次創(chuàng)業(yè)”，厚植全方位開放新優(yōu)勢。三是堅持轉(zhuǎn)型升級，做強主導產(chǎn)業(yè)，培優(yōu)骨干企業(yè)，提升集約水平，增強先進制造業(yè)競爭力。四是堅持彰顯特色，大力提升全域旅游發(fā)展水平，創(chuàng)意發(fā)展新興消費業(yè)態(tài)，加快推進物流樞紐建設(shè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。五是堅持包容發(fā)展，提升功能片區(qū)品質(zhì)，打造宜業(yè)宜居環(huán)境，健全綜合交通體系，提升城市綜合服務(wù)功能。六是堅持綜合施策，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村文明善治水平，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。七是堅持系統(tǒng)思維，健全市域生態(tài)空間體系，切實提升污染防治成效，落實最嚴格生態(tài)保護制度，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設(shè)。八是堅持民生優(yōu)先，提高就業(yè)增收水平，不斷完善保障體系，積極發(fā)展社會事業(yè)，全面加強社會治理，全力抓好安全生產(chǎn)，實現(xiàn)更高水平全面小康。

2020年，市政府將實施更新改造城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)設(shè)施、持續(xù)提檔升級農(nóng)村公路、治理提升濕地生態(tài)系統(tǒng)、創(chuàng)設(shè)“月季小筑”城市文明微客廳、擴大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源、完善高血壓及糖尿病人群用藥保障、開展?jié)е鷼堦P(guān)愛行動、提高城鄉(xiāng)群眾保障水平、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓、豐富群眾文化體育生活等十件民生實事項目，著力解決結(jié)構(gòu)性民生問題，更好地滿足人民群眾對美好生活的新期盼。

關(guān)于全面加強政府自身建設(shè)，陳之常說，我們將認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，圍繞推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，進一步創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

會議還審查了關(guān)于淮安市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告（書面）、關(guān)于淮安市2019年財政預算執(zhí)行情況和2020年財政預算（草案）的報告（書面）。

列席本次大會的有：出席政協(xié)淮安市八屆四次會議的全體委員，市委、市政府副秘書長，市紀委副書記，市各部委辦局主要負責同志，各縣區(qū)政府主要負責同志，市管企業(yè)主要負責同志，市直副處級以上事業(yè)單位主要負責同志，部分駐淮部省屬單位主要負責同志，市人大常委會各工作機構(gòu)、派出機構(gòu)負責同志和兼職委員，市中級人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導班子副職，淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)人民法院院長、人民檢察院檢察長，來淮投資的客商代表，在淮的全國人大代表和部分省人大代表等。