關(guān)于《市八屆人大三次會議關(guān)于全面推進(jìn)全域旅游建設(shè)議案的決議》執(zhí)行情況的報告（摘要）
淮安市人民政府
去年以來，市政府認(rèn)真落實市八屆人大三次會議“關(guān)于全面推進(jìn)全域旅游建設(shè)議案”的決議精神，著力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全域旅游建設(shè)取得階段性成果。現(xiàn)將決議執(zhí)行情況報告如下：
一、決議執(zhí)行情況
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2019年，預(yù)計全市接待境內(nèi)外游客3660萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入470億元，同比分別增長11.2%、13.8%。金湖縣創(chuàng)成首批省全域旅游示范區(qū)。全市國家4A級以上景區(qū)達(dá)17家，省級旅游度假區(qū)2家，省級工業(yè)旅游區(qū)2家，省鄉(xiāng)村旅游區(qū)52家，旅游星級飯店27家，省休閑度假飯店4家。
（二）重點項目進(jìn)展明顯。千年淮鹽工業(yè)旅游納入省重大項目，華強方特、堯文化體驗區(qū)等4個項目入圍2019年省重點旅游項目。金湖堯文化體驗區(qū)建成運營，水上森林景區(qū)日趨成熟。華強方特復(fù)興之路3個項目全面開建，演藝中心、探索之路主體結(jié)構(gòu)封頂。白馬湖旅游度假區(qū)“南葵北菊”對外開放。
（三）旅游業(yè)態(tài)更為豐富。白馬湖生態(tài)旅游景區(qū)通過國家4A級景區(qū)景觀價值評定，洪澤區(qū)龜山村入圍全國首批鄉(xiāng)村旅游重點村，金湖縣白馬湖村、盱眙縣新華村獲評省鄉(xiāng)村旅游重點村，金湖縣塔集黃莊特色田園鄉(xiāng)村知青館建成開放。
（四）公共服務(wù)日趨完善。建成通達(dá)景區(qū)干線公路近200公里、連接公路超100公里，高鐵站客運樞紐主體建成，汽車總站全域旅游集散中心投入使用。開通城市旅游公交專線8條、景區(qū)直通車線路4條。新改建旅游廁所81座。
（五）富民效應(yīng)更加明顯。舉辦洪澤四方四鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游節(jié)、金湖鄉(xiāng)村旅游嘉年華等節(jié)慶活動，淮安區(qū)與華東地區(qū)300多家旅行商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，周恩來故里紅色旅游引流效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
二、主要工作舉措
（一）堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將全域旅游列入高質(zhì)量跨越發(fā)展考核體系。市人大組織相關(guān)部門和各縣區(qū)，開展旅游景區(qū)運營發(fā)展專題調(diào)研。市政協(xié)召開主席視察會議，幫辦推進(jìn)旅游項目建設(shè)。各縣區(qū)成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市有關(guān)部門齊心協(xié)力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。
（二）堅持機制創(chuàng)新。市西游集團(tuán)、白馬湖公司等市場競爭力不斷增強，市水利控股、交通控股、國聯(lián)集團(tuán)等國有平臺直接參與旅游項目建設(shè)。盱眙文旅集團(tuán)、清江浦文旅集團(tuán)、金湖堯鄉(xiāng)文旅集團(tuán)掛牌成立。蔣壩PPP國家示范項目加速推進(jìn)。民間資本在鄉(xiāng)村旅游類項目中占比超60％。
（三）堅持質(zhì)態(tài)提升。激發(fā)旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)等市場主體活力，實施旅游旗艦項目打造工程，新建、續(xù)建旅游項目65個。
（四）堅持共建共享。在北京、上海、濟南等淮安高鐵通達(dá)城市舉辦多場旅游推介會，成立淮河生態(tài)經(jīng)濟帶文化旅游聯(lián)盟。 組織開展“跟著央視秋晚游淮安”等系列活動，首批游客超5000人。持續(xù)推進(jìn)景區(qū)“廁所革命”、停車場建設(shè)，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)牌，提升公共服務(wù)。
三、下階段工作思路
隨著高鐵的開通，淮安旅游可達(dá)性大大增強，游客需求由一般性需求向高質(zhì)量需求轉(zhuǎn)變。2020年，我市將立足高質(zhì)量發(fā)展要求和“生態(tài)文旅水城”定位，加速構(gòu)建旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資源體系、產(chǎn)品體系和服務(wù)體系，努力打造獨具魅力的全域旅游目的地。一是凝聚全域發(fā)展合力。二是打造地域特色產(chǎn)品。三是強化市場主體培育。四是補齊公共服務(wù)短板。