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關于印發(fā)《淮安市大型公共體育場館免費低收費對外開放工作實施方案》的通知
時間：2021-07-09 來源：市體育局 --> 字號：[大 中 小]
淮體〔2021〕87號
各縣（區(qū)）教體局，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、生態(tài)文旅區(qū)社會事業(yè)局，工業(yè)園區(qū)綜合服務局，市有關單位，：
現(xiàn)將《淮安市大型公共體育場館免費低收費對外開放工作實施方案》印發(fā)給你們，請按照文件要求，落實責任，嚴格執(zhí)行。
淮安市體育局
2021年7月2日
淮安市大型公共體育場館免費低收費對外開放工作實施方案
為深入貫徹落實國家財政部和國家體育總局《大型體育場館免費低收費開放補助資金管理辦法》（財教[2014]54號）和省財政廳、省體育局《江蘇省體育場館免費低收費開放補助資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2015〕38號）文件精神，依據(jù)《省體育局關于做好2021年公共體育場館免費或低收費開放工作的通知》文件要求，結合本市實際，特制定本方案。
本方案中所指大型公共體育場館為已獲得或準備申報中央及省級免費低收費對外開放補助資金的公共體育場館。
一、補助資金申領條件及流程
（一）申報中央及省級免費低收費補助資金的場館應具備以下條件：
1.為各縣（區(qū)）體育部門所屬體育場館及承擔省級以上綜合性運動會的國有大型體育場館；
2.申報中央補助資金場館須滿足已向社會免費、低收費開放的觀眾座位數(shù)20000個（含20000個）以上的體育場、座位數(shù)3000個（含3000個）以上的體育館、座位數(shù)1500個（含1500個）以上的游泳館（跳水館）；
申報省級補助資金場館須滿足已向社會免費或低收費開放的觀眾座位數(shù)10000（含10000個）以上的體育場，座位數(shù)2000（含2000個）以上的體育館，游泳館（跳水館）；
3.正常運營1年以上，且運營期間未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和受到有關部門處罰；
（二）場館申報中央及省級補助資金流程：
申報單位需依據(jù)國家、省、市相關政策規(guī)定，于每年申報工作開展后7個工作日內(nèi)，填寫《江蘇省體育場館免費低收費開放情況表》（附件1），將申報材料制訂成冊，報至當?shù)厮鶎袤w育部門，各縣（區(qū)）體育行政部門會同當?shù)刎斦块T對申報單位的合規(guī)性、申報材料的真實性和完整性等進行嚴格審查。組織專家依據(jù)《大型體育場館基本公共服務規(guī)范》（附件2）和《大型體育場館運營管理綜合評價體系》（附件3）對申報單位進行體育場館基本公共服務考核和運營綜合評價，并出具評價報告，經(jīng)審查無誤后，于每年申報工作開展后15個工作日內(nèi)，將補助資金申請報告、《江蘇省體育場館免費低收費開放情況表》、體育場館基本公共服務和運營評價報告、上一年補助資金使用情況報告及相關申報材料報至市體育局，其中市級體育場館將申報材料報至市體育局。凡越級上報的一律不予受理。
市體育局會同市財政局根據(jù)申報材料，通過對體育場館上一年度基本公共服務考核和運營綜合評價以及實地抽查核實等方式，確定市級公共體育場館補助資金分配方案，由市體育局會同市財政局聯(lián)合下達市級補助資金。
各縣（區(qū)）體育部門會同當?shù)刎斦块T，按照國家規(guī)定的標準，對享受中央和省免費或低收費開放補助的場館，配套補足補助資金，從2022年度開始，市體育局將逐步不再接受沒有縣（區(qū)）配套補助的體育場館申報。
二、補助資金標準及使用規(guī)范
1.補助標準：分為國家核定的補助標準、省級核定的補助標準、市級核定的補助標準和縣（區(qū)）級補助標準。具體補助標準詳見《淮安市體育場館免費低收費開放補助資金補貼標準》（附件4）。
2.補助比例：根據(jù)國家及省局核定的補助標準結合場館屬地的原則，市財政給予市級公共體育場館50%資金補助；各縣（區(qū)）財政給予所屬公共體育場館50%資金補助。
3.補助資金可用范圍：補助資金專項用于公共體育場館中已經(jīng)開展的免費低收費公共體育服務項目所發(fā)生的支出，主要包括：免費低收費開放體育設施分攤的水電、設施設備維修、更新、場館內(nèi)運營環(huán)境的改善等日常維護經(jīng)費，涉及公益性體育活動發(fā)生的其他支出等。
4.補助資金不可用范圍：補助資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員和離退休人員工資及津補貼、基本建設、大型維修改造等支出，不得用于償還債務。
5.各縣（區(qū)）體育部門應加強與本級財政部門的溝通銜接，在收到中央和省免費或低收費開放補助資金的15個工作日內(nèi)，將資金撥付給相關單位。
6.各場館對中央和省免費或低收費開放補助資金要單獨核算，并妥善保存有關原始票據(jù)及憑證。
7.各場館補助資金使用過程中涉及政府采購的，要按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。
8.補助資金的使用和管理嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，并接受財政、審計、體育行政部門的監(jiān)督和檢查，接受媒體和公眾的監(jiān)督。
三、場館對外開放工作要求
（一）基礎設施設備
1.設施設備和相關條件要達到開放所應具備的基本條件和基本技術要求。
2.場地要符合相關體育賽事規(guī)則要求，并能基本滿足多樣化體育健身及其他活動需要。
3.建筑結構完整，功能分區(qū)科學，人流控制合理，安全警示清晰，滿足舉辦大型活動的安全要求。
4.水電、燃氣、消防、安保、供熱、應急設施和疏散系統(tǒng)、急救系統(tǒng)配置合理，設施完備，維護完好，經(jīng)有關部門檢驗合格，符合正常使用要求。
5.環(huán)衛(wèi)設施齊全，設備完善，維護完好，符合正常使用要求。
6.區(qū)域內(nèi)導向標識完整，無障礙設施完善，交通組織順暢。
7.具備可利用的與場館規(guī)模相適應的停車位。
（二）安全開放措施
1.認真落實屬地新冠肺炎疫情防控相關規(guī)定，嚴格做好疫情防控工作。疫情期間，各場館需嚴格按照省局相關工作要求，做好每日入館人員體溫監(jiān)測，并將監(jiān)測情況報至市體育局。
2.機構設置健全，管理構架清晰，配備專業(yè)運營團隊滿足服務運營需要。各場館需明確專人負責場館免費低收費開放工作，負責人員需了解各項政策法規(guī)。
3.足額配備專業(yè)資質(zhì)的工程設備、健身指導、醫(yī)療救護技術人員，人員需持證上崗。
4.服務、安全、衛(wèi)生、信息公示、監(jiān)督考核等制度健全，執(zhí)行規(guī)范，檔案臺賬完整。
5.辦理相應責任險，需能提供相應票據(jù)或證明。
6.提供意外傷害險購買服務并盡到提示購買義務。
7.建立自然災害、重特大事故、消防、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件應急預案，開展定期培訓、模擬演練，并留有臺賬資料。
8.制定大型活動風險控制管理辦法，需有具體文件支撐。
（三）對外開放服務
1.年初各縣（區(qū)）體育主管部門在官方網(wǎng)站公開年度開放方案（疫情較嚴重等特殊年度除外），加強免費或低收費開放宣傳，讓人民群眾知曉和參與體育場館惠民舉措。
2.在場館出入口等顯著位置向社會公示免費或低收費開放項目、時間、注意事項、相關要求等具體的惠民舉措。公示牌上需以顯著方式標明“彩票公益金資助——中國體育彩票”字樣；公開監(jiān)督電話，電話號碼為市體育局群體處辦公電話號碼（公示牌模板詳見附件5）。中央資金補助的場館還需在全民健身信息服務平臺公開場館開放方案。
3.體育場館和區(qū)域內(nèi)的公共體育場地、設施用于提供體育及相關服務的面積比例不低于60%。
4.室內(nèi)場館全年開放時間不少于330天。室內(nèi)場館每周免費或低收費開放時間不少于35小時，雙休日、國家法定節(jié)假日、全民健身日、學校寒暑假期間每天免費或低收費開放時間不少于8小時，低收費開放收費價格應不高于門市價的80%。
5.室外游泳池、籠式籃球場、足球場、網(wǎng)球場等管理維護成本較高的設施按室內(nèi)場館免費活動低收費開放要求執(zhí)行。
6.場館應配備室外健身器材，所屬戶外公共區(qū)域及戶外健身器材全年免費開放，每天開放時間不少于12小時。
7.場館和區(qū)域內(nèi)的公共體育場地、設施全民健身日（8月8日）全面免費向社會開放。
8.場館因維修、保養(yǎng)、安全、訓練、賽事、天氣等原因不能向社會開放或調(diào)整開放時間，須提前7天（不可抗力原因除外）向社會公告。
9.每個場館每年免費面向公眾舉辦公益性體育賽事活動不少于4次。公益性體育賽事活動是指場館自主舉辦或免費提供場地承辦的公益性體育賽事活動。
10.每個場館每年免費舉辦體育講座、展覽等不少于4次。免費舉辦體育講座、展覽是指場館自主舉辦或免費提供場地承辦體育講座、展覽。
11.每個場館每年免費面向公眾開展體育健身技能等培訓不少于1000人次。
12.每個場館每年面向公眾開展國民體質(zhì)測試不少于3000人次。
13.場館應對學生、老年人、殘疾人等免費、低收費開放。
14.場館每年至少開展一次顧客滿意度調(diào)查，制定符合場館屬性的顧客滿意度調(diào)查表，調(diào)查表需留存并根據(jù)群眾反饋意見及時改進，提高服務水平。
四、監(jiān)督檢查和績效評價
1.市體育局聯(lián)合市財政局每年不定期對受補助單位的體育場館進行實地檢查，核查資金使用管理、免費低收費開放等情況，確保補助資金?？顚Ｓ茫l(fā)揮最佳效益。
2.各縣（區(qū)）體育行政部門應當建立健全補助資金的監(jiān)督檢查和績效評價制度。
3.受補助的體育場館應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，提高補助資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。
4.對于違反規(guī)定截留、挪用、擠占補助資金，或者報送虛假材料騙取補助資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，市財政局將追回已下?lián)艿难a助資金，五年內(nèi)不再接受違規(guī)單位的補助申請，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規(guī)追究相關人員責任。
