市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委員會(huì)

現(xiàn)將市八屆人大五次會(huì)議以來(lái)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱建議）辦理情況報(bào)告如下。

一、基本情況

市八屆人大五次會(huì)議期間，共收到代表提出的建議307件，閉會(huì)期間收到代表提出的建議24件，共計(jì)331件，創(chuàng)市八屆人大常委會(huì)成立以來(lái)代表建議數(shù)量新高。其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面32件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面18件，財(cái)經(jīng)金融方面11件，教科文衛(wèi)方面75件，環(huán)資城建方面117件，社會(huì)建設(shè)方面37件，監(jiān)察司法方面29件，其他方面12件。

去年代表建議辦理工作涉及承辦單位62個(gè)，已全部辦結(jié)。涉及問(wèn)題已經(jīng)解決或者基本解決的（A類(lèi)）287件，正在解決或者列入計(jì)劃逐步解決的（B類(lèi)）21件，因目前條件限制有待以后解決的（C類(lèi)）23件。代表評(píng)價(jià)滿意的321件，占96.98%，基本滿意的9件，占2.72%，不滿意的1件，占0.3%，建議辦成率80.7%。

市政府系統(tǒng)共47個(gè)單位主辦建議304件，占91.84%，已全部答復(fù)代表。其中代表建議涉及問(wèn)題已經(jīng)解決或者基本解決的（A類(lèi)）265件，正在解決或者列入計(jì)劃逐步解決的（B類(lèi)）18件，因目前條件限制有待以后解決的（C類(lèi)）21件。代表網(wǎng)上評(píng)價(jià)滿意的295件，基本滿意的9件。

市直黨群及其他部門(mén)共15個(gè)單位承辦建議27件，占8.16%，均已答復(fù)代表。其中建議涉及問(wèn)題已經(jīng)解決或者基本解決的（A類(lèi)）22件，正在解決或列入計(jì)劃解決的（B類(lèi)）3件，因目前條件限制有待以后解決的（C類(lèi)）2件。代表網(wǎng)上評(píng)價(jià)滿意的26件，不滿意的1件。

總體來(lái)看，主要有四個(gè)特點(diǎn)：

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府以及承辦部門(mén)自覺(jué)把做好代表建議辦理工作作為踐行全過(guò)程人民民主的具體實(shí)踐，作為尊重人民主體地位、支持代表依法履職的重要體現(xiàn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)多次研究部署辦理工作，親臨一線指導(dǎo)辦理工作，協(xié)調(diào)解決辦理中的難題。市政府辦通過(guò)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查等方式，加大督辦力度，有力推動(dòng)了辦理工作。多數(shù)承辦單位建立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、把好關(guān)，承辦處室抓落實(shí)”的辦理工作體系，確保責(zé)任到人，工作到位。

二是注重健全機(jī)制，優(yōu)化辦理程序。在辦理過(guò)程中，大多數(shù)承辦單位能夠始終遵循程序規(guī)定，逐步健全創(chuàng)新各種制度，做到先調(diào)查摸底再認(rèn)真辦理，“回頭看”與“跟進(jìn)辦”并重，傳統(tǒng)方式聯(lián)絡(luò)與信息化運(yùn)用結(jié)合，提升了工作質(zhì)效。

三是密切溝通交流，增進(jìn)理解互信。大多數(shù)承辦單位內(nèi)部主動(dòng)作為、外部積極溝通，主動(dòng)邀請(qǐng)代表對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)辦理工作由“答復(fù)滿意”向“落實(shí)滿意”轉(zhuǎn)變，受到了代表們的好評(píng)。

四是強(qiáng)化工作舉措，提升辦理質(zhì)效。絕大部分承辦單位能夠本著務(wù)求實(shí)效的原則，強(qiáng)化工作舉措，創(chuàng)新方法路徑，扎扎實(shí)實(shí)解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

二、主要做法

（一）堅(jiān)持關(guān)口前移，注重源頭發(fā)力。堅(jiān)持從源頭上把好建議質(zhì)量關(guān)，通過(guò)開(kāi)展會(huì)前視察、舉辦代表履職培訓(xùn)班等，幫助代表更好地知情知政，有的放矢、有理有據(jù)地提出高質(zhì)量的建議。大會(huì)期間，專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于提出議案和建議的注意事項(xiàng)》，進(jìn)一步規(guī)范代表建議的形式和內(nèi)容。人代會(huì)后，第一時(shí)間對(duì)代表建議進(jìn)行詳細(xì)梳理、分類(lèi)、登記造冊(cè)，通過(guò)代表建議辦理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行預(yù)交辦。

（二）加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，凝聚督辦合力。對(duì)建議進(jìn)行逐件分析和認(rèn)真梳理，從中篩選出5件群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”建議，包括航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)、加快裝備制造產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)培育、整合文旅資源等重要議題，分別作為市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦、市政府分管市長(zhǎng)牽頭領(lǐng)辦的建議。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)采取開(kāi)展主任接待代表日、實(shí)地指導(dǎo)督導(dǎo)等方式，使辦理難度大、系統(tǒng)性強(qiáng)的重點(diǎn)建議得到扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)“大督辦”機(jī)制，市人大常委會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于做好代表建議督辦工作的通知》，對(duì)每件建議的督辦委室逐一進(jìn)行明確，規(guī)范了對(duì)口督辦的內(nèi)容、時(shí)間、方式。

（三）常態(tài)跟蹤督導(dǎo)，嚴(yán)格考評(píng)激勵(lì)。加強(qiáng)與“一府一委兩院”的聯(lián)系銜接，實(shí)時(shí)掌握各承辦部門(mén)、協(xié)辦部門(mén)的辦理進(jìn)度、辦理質(zhì)量、協(xié)作配合情況等，及時(shí)協(xié)調(diào)解決辦理過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織部分市人大代表視察代表建議辦理情況，督促承辦單位提高按時(shí)辦結(jié)率和優(yōu)質(zhì)辦成率。深化代表建議辦理結(jié)果評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展代表建議先進(jìn)承辦單位評(píng)選。創(chuàng)新開(kāi)展《人大代表替你問(wèn)》電視問(wèn)政節(jié)目，有效助推代表反映問(wèn)題的解決。

三、改進(jìn)措施

針對(duì)存在的問(wèn)題，我們將從以下幾方面加強(qiáng)和改進(jìn)建議辦理工作：

一是進(jìn)一步推動(dòng)代表反映問(wèn)題的有效解決。督促承辦單位強(qiáng)化責(zé)任，自我加壓，增強(qiáng)落實(shí)意識(shí)，凡是列入A類(lèi)的代表建議，盡全力辦好辦實(shí)。

二是進(jìn)一步做好“回頭看”工作。督促承辦單位對(duì)上屆代表建議進(jìn)行全面梳理檢查，對(duì)列入計(jì)劃解決的代表建議（B類(lèi)建議），加大跟蹤辦理力度，對(duì)原來(lái)沒(méi)有條件解決的C類(lèi)建議，認(rèn)真評(píng)估目前是否已具備解決條件，一旦條件成熟，迅速啟動(dòng)辦理。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)辦理工作的協(xié)調(diào)配合。對(duì)涉及部門(mén)比較多、辦理難度比較大的建議，督促市政府辦公室及其他承辦部門(mén)加大協(xié)調(diào)力度，細(xì)化責(zé)任，明確分工，狠抓落實(shí)，推動(dòng)問(wèn)題盡快解決。

四是進(jìn)一步加大監(jiān)督考核力度。督促“一府一委兩院”強(qiáng)化督查和考核，豐富督辦方式，形成定期通報(bào)制度，對(duì)于超時(shí)辦理、推諉扯皮以及自行將辦理任務(wù)攤派下屬單位的承辦部門(mén)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。