近年來(lái)，金湖縣緊緊抓住國(guó)家農(nóng)村人居環(huán)境整治提升體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)契機(jī)，加大統(tǒng)籌力度，打通機(jī)制梗阻，實(shí)施“三整合、三統(tǒng)一”，隊(duì)伍由鎮(zhèn)街招標(biāo)、資金由鎮(zhèn)街兜底，實(shí)行專業(yè)化管護(hù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，明確管護(hù)事項(xiàng)、管護(hù)清單、考評(píng)辦法 ，建立了新的“五位一體”管護(hù)模式和“六有”管護(hù)機(jī)制，并覆蓋全縣鎮(zhèn)村。

一是明確“三整合、三統(tǒng)一”工作要點(diǎn)。整合職能，統(tǒng)一監(jiān)管。采取合并同類項(xiàng)的辦法，將農(nóng)路養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、河道清理、綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施管護(hù)五個(gè)方面整體打包，由鎮(zhèn)街按照區(qū)域公開(kāi)招標(biāo)，依托物業(yè)、保潔公司等社會(huì)力量開(kāi)展管護(hù)，使保潔員與管護(hù)員“多員合一”，實(shí)行以效付費(fèi)，避免職能交叉重復(fù)和臨時(shí)性突擊整治，管護(hù)隊(duì)伍鎮(zhèn)街統(tǒng)一招標(biāo)和資金鎮(zhèn)街兜底，解決工作效率和資金使用效益低的問(wèn)題。整合資金，統(tǒng)一使用。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)一監(jiān)管、扎口使用”的原則，整合條塊項(xiàng)目及資金，將農(nóng)路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)補(bǔ)助、河道保潔和小型水利管護(hù)部分資金等整合到農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)“大盤子”里，實(shí)現(xiàn)“資金合一”，全縣共整合資金1000多萬(wàn)元，由縣財(cái)政局統(tǒng)籌監(jiān)管，鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)扎口使用。實(shí)行鎮(zhèn)街財(cái)政兜底，從資金上保障管護(hù)工作持續(xù)長(zhǎng)久。整合機(jī)制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善部門條塊管護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“多標(biāo)合一”。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)與條塊部門對(duì)接，厘清農(nóng)路養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、河道清理、綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施管護(hù)職責(zé)范圍，進(jìn)一步完善部門條塊管護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)，形成工作清單，努力做到科學(xué)可行，便于操作。

二是建立“四化”管護(hù)模式完善監(jiān)管制度。管理網(wǎng)格化。推行管護(hù)職業(yè)化、專業(yè)化，將所有村組和農(nóng)戶納入管理網(wǎng)格，細(xì)化管理單元。根據(jù)三類村莊不同管護(hù)要求，按照集鎮(zhèn)每千人配3名、每村配4-5名管護(hù)人員，建立橫向到邊，豎向到底，不留盲區(qū)、不留死角的環(huán)境整治管護(hù)體系；付費(fèi)績(jī)效化。針對(duì)“督查力度不夠、回頭看不夠、結(jié)果應(yīng)用不夠”問(wèn)題，各鎮(zhèn)街根據(jù)標(biāo)段（片區(qū)）情況，成立由鎮(zhèn)街、站所、村居負(fù)責(zé)人和群眾代表等為成員的監(jiān)管考評(píng)組織。嚴(yán)格監(jiān)管考評(píng)責(zé)任制，管護(hù)補(bǔ)助以季度為考評(píng)期，考評(píng)結(jié)果一季度一應(yīng)用；鞏固標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)“責(zé)任不到位、管護(hù)不到位、監(jiān)管不到位”問(wèn)題，通過(guò)定人員、定職責(zé)、定任務(wù)，建立健全管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，定期開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作示范鎮(zhèn)村、干凈整潔有序村莊、長(zhǎng)效管護(hù)達(dá)標(biāo)村莊評(píng)價(jià)工作，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境上質(zhì)量、上水平；推進(jìn)閉環(huán)化。針對(duì)農(nóng)村廁所革命、示范創(chuàng)建等重點(diǎn)工程，充分運(yùn)用專項(xiàng)督查，采取“半月調(diào)度、半月推進(jìn)”。全年縣委縣政府召開(kāi)會(huì)辦、推進(jìn)、觀摩、協(xié)調(diào)會(huì)等20次以上，著力解決工作堵點(diǎn)難點(diǎn)。加強(qiáng)常態(tài)化檢查督查，對(duì)督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)施“發(fā)現(xiàn)-交辦-解決-回頭看”閉環(huán)制度，下發(fā)交辦單6次，印發(fā)督查通報(bào)16期。系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化長(zhǎng)效化。

三是形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)向外推廣。在縣委縣政府大力支持和有關(guān)部門密切配合下，通過(guò)職能整合、資金統(tǒng)籌，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境由治臟向治亂、由突擊性整治向常態(tài)化管護(hù)、由零星整治向全域提升拓展，減少村級(jí)開(kāi)支20%左右，逐步實(shí)現(xiàn)以相對(duì)最小化的投入，贏得人居環(huán)境最大化的改善，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升，展示出新的管護(hù)模式和機(jī)制的勃勃生機(jī)和活力。全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、中國(guó)改革報(bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)江蘇平臺(tái)相繼報(bào)道推介。