（2023年1月8日淮安市第九屆人民代表大會第二次會議通過）
淮安市第九屆人民代表大會第二次會議決定，將清江浦區(qū)代表團史衛(wèi)東等12名代表提出的“關(guān)于加快我市工業(yè)項目轉(zhuǎn)型升級的議案”、開發(fā)區(qū)代表團韓高峰等11名代表提出的“關(guān)于加快我市工業(yè)項目攻堅突破的議案”，綜合形成“關(guān)于加快實施工業(yè)強市戰(zhàn)略助推淮安高質(zhì)量跨越發(fā)展的議案”，并作為本次大會議案，交由市人民政府辦理。
會議認為，工業(yè)是實體經(jīng)濟的脊梁，抓住了工業(yè)就抓住了發(fā)展的牛鼻子。近年來，我市牢固樹立“項目為王、環(huán)境是金”工作導向，全面實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，出臺全市重特大項目攻堅實施方案、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見、制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃等系列文件，堅定不移抓工業(yè)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)服務，實現(xiàn)百億級制造業(yè)項目招引歷史性突破，有力帶動發(fā)展指標逆勢躍升，為全市高質(zhì)量跨越發(fā)展持續(xù)注入強勁動能。但對照市委提出的“153”發(fā)展戰(zhàn)略和跨越趕超目標，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在一些短板和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集聚度有待提升，新興產(chǎn)業(yè)培育尚需發(fā)力；企業(yè)實力不強，科技創(chuàng)新能力較弱；縣域板塊工業(yè)經(jīng)濟體量較小，開發(fā)園區(qū)在全國、全省同類開發(fā)園區(qū)中排名仍然靠后；重特大項目對全市支撐作用有待增強，項目招引落地建設(shè)需要進一步提質(zhì)增速，等等。
會議指出，當前，我市正處于工業(yè)化快速發(fā)展期、中國式現(xiàn)代化建設(shè)的探索起步階段，工業(yè)仍然是支撐經(jīng)濟快速增長、推動高質(zhì)量發(fā)展的主導力量。市第八次黨代會明確了“153”發(fā)展戰(zhàn)略，提出在“建設(shè)具有較強產(chǎn)業(yè)支撐力、創(chuàng)新驅(qū)動力和開放競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”方面實現(xiàn)突破，強調(diào)“堅持工業(yè)化引領(lǐng)，保持強攻工業(yè)定力，大力培育特色制造業(yè)，打造具有重要區(qū)域影響力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”。
會議要求，市人民政府應著力抓好四個方面工作：
一是聚焦項目攻堅突破。堅持“項目為王、環(huán)境是金”不動搖，著力實施項目招引“4633”工程，持續(xù)提升項目總量、項目質(zhì)量和項目規(guī)模，緊盯世界500強、國內(nèi)100強、央企和上市公司，大力開展委托招商、以商引商、駐點招商、基金招商，重抓投資體量大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的50億元以上項目，搶抓成長性好、行業(yè)競爭力強的“專精特新”項目，推動工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。著力實施項目建設(shè)“1422”工程，進一步健全完善要素保障機制，積極做好企業(yè)跟蹤服務，統(tǒng)籌調(diào)度用地、能耗、環(huán)境容量等指標，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，持續(xù)推進“四最”營商環(huán)境建設(shè)，促進工業(yè)重特大項目快建設(shè)、快轉(zhuǎn)化、快達效。
二是聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。系統(tǒng)梳理我市產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，以打造長三角先進制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)為目標，加強前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局，研究出臺培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈的政策文件，打造新能源及裝備、新能源汽車及零部件、綠色食品、化工新材料、纖維新材料、PCB電子元器件、生物技術(shù)及新醫(yī)藥7個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育集成電路、人工智能和機器人、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)3個先導產(chǎn)業(yè)集群，力爭打造一批產(chǎn)值過500億、過千億的產(chǎn)業(yè)集群。打造“縱向一體化”的產(chǎn)業(yè)鏈條，科學制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，精準開展強鏈補鏈固鏈，積極引導龍頭企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范和銷售網(wǎng)絡等方面的優(yōu)勢，支持其加強供應鏈垂直整合、橫向拓展，努力增加本地配套企業(yè)比重，不斷提升產(chǎn)業(yè)聚合力、競爭力和抗風險能力。
三是聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施“一企一策”培育骨干企業(yè)梯隊，構(gòu)建以百億級“鏈主”企業(yè)為核心、以規(guī)上企業(yè)為支撐、以專精特新企業(yè)為骨干、以上市企業(yè)為突破的企業(yè)梯隊。積極盤活存量，做大做強現(xiàn)有企業(yè)，加快實施制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃，扎實開展“千企上云”“千億投資”“千企問診”“百企示范”等行動，努力建設(shè)一批“燈塔工廠”“黑燈工廠”，搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新賽道。加大上市企業(yè)儲備力度，強化政策引導和業(yè)務輔導，加快實現(xiàn)上市企業(yè)縣區(qū)全覆蓋。充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展巡診、金融賦能提升等機制作用，為打造更多細分市場“隱形冠軍”和產(chǎn)業(yè)鏈“配套專家”奠定基礎(chǔ)。
四是聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng)。加快國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建步伐，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。加強對高新技術(shù)企業(yè)的政策引導和全生命周期服務，大力培育市級“瞪羚企業(yè)”、科技型上市企業(yè)。加快淮安高新區(qū)、寧淮科創(chuàng)走廊建設(shè)，推進科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科創(chuàng)載體培育，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移體系化，高水平建設(shè)國家大學科技園，不斷提升與南京大學、東南大學等高校院所的合作成效。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，健全財投貸保聯(lián)動機制，用好“淮科貸”“蘇科貸”，優(yōu)化放貸流程、提高放貸效率，為解決科技企業(yè)融資難、融資貴問題做好服務。優(yōu)化人才資源開發(fā)與配置，強化科技人才“雙招雙引”，全面落實省“雙創(chuàng)計劃”、市“淮上英才計劃”，為科技創(chuàng)新提供強有力的人才支撐。
此項議案的實施情況，由市人民政府向下次人民代表大會會議報告。市人大常委會對議案辦理工作應加強檢查，督促落實。