1月14日上午，淮安市第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議隆重開幕。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席，市委書記，市人大常委會(huì)主任、黨組書記史志軍主持大會(huì)。

本次大會(huì)應(yīng)到代表435名，實(shí)到419名，符合法定人數(shù)。

大會(huì)主席團(tuán)執(zhí)行主席史志軍、周毅、趙權(quán)、范更生、徐利華、周茂萱、殷強(qiáng)在主席臺(tái)前排就座。

在主席臺(tái)就座的還有：顧坤、戚壽余、趙正蘭、李森、吳曉丹、董晟、岳嶺、孫虎、周青、徐子佳、林小明、董國(guó)喜等市領(lǐng)導(dǎo)，大會(huì)主席團(tuán)全體成員，市委、市政府、市政協(xié)和部分高校、市法院、市檢察院、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志，以及部分原地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志。

上午9時(shí)許，史志軍宣布大會(huì)開幕。全體起立，奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。

市長(zhǎng)顧坤代表淮安市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：一是2024年工作回顧；二是2025年工作安排；三是全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

顧坤說(shuō)，過(guò)去的一年，是新中國(guó)成立75周年喜慶之年，也是淮安發(fā)展新征程中很不平凡的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神和對(duì)淮安殷切囑托，堅(jiān)持實(shí)干實(shí)效，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，勇于克難奮進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展跑出了新一輪加速度。經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)領(lǐng)先，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，目前可獲取全省排名的19項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，13項(xiàng)增幅前三，8項(xiàng)增幅第一。項(xiàng)目攻堅(jiān)集聚成勢(shì)，平均每周新簽約投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)、新開工11個(gè)、新竣工8個(gè)，在建50億元以上工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)、其中首期竣工投產(chǎn)19個(gè)，較上年分別新增10個(gè)、9個(gè)，新增1個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，智能裝備及新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元。改革成果不斷涌現(xiàn)，30項(xiàng)國(guó)家級(jí)、62項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，31項(xiàng)改革創(chuàng)新成果獲得省級(jí)以上表彰或推廣。民生幸?？筛锌杉?，全體居民人均可支配收入增幅繼續(xù)保持全省前列，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小、好于全國(guó)全省，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超年度目標(biāo)36%，財(cái)政民生支出占比達(dá)78%，全面完成省市年度民生實(shí)事。本質(zhì)安全有效提升，生產(chǎn)安全事故持續(xù)“雙下降”，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解有力，平安淮安建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

顧坤說(shuō)，過(guò)去一年，全市政府系統(tǒng)旗幟鮮明講政治，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決扛起“走在前、做示范”的重大責(zé)任，全面提升“重規(guī)范、嚴(yán)監(jiān)管”的法治水平，切實(shí)增強(qiáng)“知邊界、守底線”的行動(dòng)自覺，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)本領(lǐng)。一年來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，成績(jī)來(lái)之不易，啟示彌足珍貴。根本在于牢記囑托、感恩奮進(jìn)，始終遵循新思想科學(xué)指引，堅(jiān)決做到上級(jí)有部署、我們有行動(dòng)、行動(dòng)有實(shí)效；重點(diǎn)在于聚焦發(fā)展、聚力突破，突出新型工業(yè)化第一方略，強(qiáng)化項(xiàng)目為王、環(huán)境是金，以高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)硬成果惠民利企；關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難、勇毅前行，以攀高比強(qiáng)、敢拼敢搶的精氣神，把許多不可能變成可能；基石在于團(tuán)結(jié)協(xié)作、實(shí)干實(shí)效，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下心無(wú)旁騖謀發(fā)展、一張藍(lán)圖繪到底，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)，一錘接著一錘敲，一件一件落到位。

顧坤強(qiáng)調(diào)，今年是“十四五”決勝收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年，做好今年工作意義重大。我們正處于跨越發(fā)展的黃金期，同時(shí)也是爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期，面臨的困難可能比預(yù)想的還要多，要確保打贏滾石上山這場(chǎng)硬仗，必須在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中化危為機(jī)，在搶抓機(jī)遇中乘勢(shì)而上，這是對(duì)我們大局觀、責(zé)任心和專業(yè)性的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。我們必須做到心頭要熱、頭腦要靜、肩膀要硬、辦法要多，有力有效貫徹落實(shí)好省委省政府決策部署，緊扣市委提出的“四件大事”和“五個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題”，在長(zhǎng)期向好的確定性與短期振蕩的不確定性中找準(zhǔn)支撐點(diǎn)，在有效拉長(zhǎng)板與精準(zhǔn)補(bǔ)短板中找準(zhǔn)突破點(diǎn)，在高質(zhì)量跨越發(fā)展與高水平本質(zhì)安全中找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與增進(jìn)民生福祉中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，不斷加大項(xiàng)目攻堅(jiān)強(qiáng)度、拓展改革深度、提升創(chuàng)新濃度、增添民生溫度，以更多過(guò)硬成果更好展示“象征意義”。

顧坤指出，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深化踐行習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神和對(duì)淮安殷切囑托，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化守正創(chuàng)新、實(shí)干實(shí)效，強(qiáng)化攀高比強(qiáng)、跨越趕超，更高質(zhì)效統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，更高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確?！笆奈濉眻A滿收官，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，規(guī)上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長(zhǎng)13%以上和15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%以上，注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長(zhǎng)8%以上，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.4%，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，糧食安全、環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等完成省定目標(biāo)任務(wù)，社會(huì)大局保持安定和諧。在實(shí)際工作中，我們將全力爭(zhēng)取更好結(jié)果，努力為全省“走在前、做示范”貢獻(xiàn)更多淮安力量。

顧坤說(shuō)，今年要重點(diǎn)做好十項(xiàng)工作：一是聚力攻堅(jiān)重特大項(xiàng)目，更好構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚新高地。堅(jiān)持新型工業(yè)化第一方略，更大力度抓實(shí)項(xiàng)目這一“牛鼻子”，立足多招、優(yōu)選、快投、快建，實(shí)施項(xiàng)目招引“4155”工程、項(xiàng)目建設(shè)“1533”工程、產(chǎn)業(yè)集群培育工程和產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程，加速打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)。二是聚力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好打造科技創(chuàng)新新引擎。堅(jiān)持科技創(chuàng)新第一動(dòng)力，緊緊圍繞成為“重要陣地”生力軍，著力培強(qiáng)創(chuàng)新主體，不斷強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快打造長(zhǎng)三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。三是聚力提升消費(fèi)投資熱度，更好釋放擴(kuò)大內(nèi)需新活力。堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化消費(fèi)投資雙向拉動(dòng)，大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，積極推動(dòng)政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資，用足用好重大政策機(jī)遇，加快釋放內(nèi)需潛力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。四是聚力全面深化改革，更好激發(fā)跨越趕超新動(dòng)能。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，突出抓好“151”改革攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化綜合交通優(yōu)勢(shì)、賦能樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革、不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，深化“四最”營(yíng)商環(huán)境集成改革、不斷增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)更多示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的改革事項(xiàng)加快落地見效。五是聚力拓展高水平開放合作，更好融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局。不斷擴(kuò)大朋友圈，在更大范圍集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，持續(xù)深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，著力推動(dòng)外資外貿(mào)擴(kuò)量提質(zhì)，高水平建設(shè)臺(tái)資高地。六是聚力提升城市發(fā)展能級(jí)，更好彰顯功能品質(zhì)新內(nèi)涵。深入踐行人民城市理念，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快城市更新、增強(qiáng)綜合承載力，強(qiáng)化精細(xì)管理、提高城市文明軟實(shí)力，完善交通設(shè)施、做強(qiáng)樞紐新城硬支撐，著力打造宜居韌性智慧城市。七是聚力推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，更好描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快富民強(qiáng)村步伐，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。八是聚力筑牢生態(tài)本底，更好厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，以系統(tǒng)思維推進(jìn)生態(tài)治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，著力提升環(huán)境質(zhì)量、擴(kuò)大環(huán)境容量。九是聚力增進(jìn)民生福祉，更好滿足人民群眾新期待。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極順應(yīng)人口流動(dòng)趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)變化，促進(jìn)民生事業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化配置公共服務(wù)資源，高質(zhì)高效辦好民生實(shí)事，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，持續(xù)完善社會(huì)保障體系，加快建設(shè)現(xiàn)代教育高地，著力打造區(qū)域醫(yī)療高地，繁榮發(fā)展文體事業(yè)，努力讓人民群眾生活更美好。十是聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好提升本質(zhì)安全新水平。堅(jiān)持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線，切實(shí)防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力提升社會(huì)治理效能，加快構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的安全防治體系。今年是兩個(gè)五年規(guī)劃的承上啟下之年，我們將前瞻謀劃、科學(xué)編制未來(lái)五年事關(guān)淮安發(fā)展大局的重要任務(wù)、重點(diǎn)改革和重大項(xiàng)目，積極對(duì)上爭(zhēng)取，努力搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

顧坤指出，政府系統(tǒng)將永葆“趕考”的清醒和堅(jiān)定，不斷鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，以政府系統(tǒng)效率效能提升年為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任心、提升專業(yè)性，全面鍛造忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)政治品格，全面提升創(chuàng)新實(shí)干本領(lǐng)素質(zhì)，全面提高依法行政能力水平，全面營(yíng)造風(fēng)清氣正政務(wù)環(huán)境，努力建設(shè)人民滿意政府。大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。只有干在實(shí)處，才能走在前列。我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，為把周總理家鄉(xiāng)建設(shè)得更美更好而不懈奮斗。

會(huì)議還審查了淮安市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告、淮安市2024年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2025年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告，通過(guò)大會(huì)選舉辦法，通過(guò)關(guān)于淮安市第九屆人民代表大會(huì)專門委員會(huì)設(shè)立和組成人員人選的通過(guò)辦法。

列席會(huì)議的有：出席政協(xié)淮安市九屆四次會(huì)議的全體委員、來(lái)淮投資的客商代表等。