——在政協(xié)淮安市第九屆委員會第四次會議上

戚壽余

（2025年1月13日）

一、2024年工作回顧

2024年，是新中國和人民政協(xié)成立75周年的喜慶之年，也是我市改革發(fā)展征程中具有重要意義的關(guān)鍵之年。在中共淮安市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以貫徹落實中共二十屆三中全會精神和總書記對江蘇工作、政協(xié)工作重要講話重要指示精神為強大動力，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，突出政治引領(lǐng)、服務(wù)大局、凝聚共識、履職為民、守正創(chuàng)新、強基固本，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，各項工作取得豐碩成果、實現(xiàn)整體躍升。

這一年，我們圍繞管根本、強基礎(chǔ)、利長遠，著重在以下三個方面下功夫、求實效。

一是堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共二十屆三中全會精神作為重大政治任務(wù)，召開黨組擴大會議專題學(xué)習(xí)，舉辦專題宣講報告會輔導(dǎo)解讀，利用常委會議、主席會議深入研討，分層次組織機關(guān)干部專題培訓(xùn)，推動全會決策部署在政協(xié)付諸行動、見諸成效。舉辦政協(xié)講壇、委員培訓(xùn)班5場次，1050人次參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，依托7個專委會讀書群開展線上讀書交流，委員發(fā)帖1萬多條。

二是精心組織慶祝新中國和人民政協(xié)成立75周年系列活動，廣泛凝聚奮進新征程、共建現(xiàn)代化的強大力量。舉辦“大道同心·砥礪奮進”主題讀書演講比賽，開展“慶祝人民政協(xié)成立75周年”主題征文活動，6篇論文入選全省政協(xié)理論研討會交流，入選數(shù)排名全省第一，116篇學(xué)習(xí)心得、履職感悟文章在政協(xié)自辦媒體專欄推出。組織全體委員以“感悟新成就、聚力向未來”為主題開展重特大項目建設(shè)情況集中視察，出版《新安旅行團》，征編《淮安工業(yè)記憶》文史書籍，舉辦“紅色音樂說黨史”課堂12場，極大地激發(fā)了廣大委員和各界人士的愛國熱情和奮進力量。

三是扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)提振政協(xié)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育啟動前，以“新春第一會”形式召開黨風(fēng)廉政暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)會議，深化落實黨建工作、意識形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個責(zé)任制”，打造“委員學(xué)法實境基地”，常態(tài)化開展廉政警示教育，著力營造先學(xué)先行良好氛圍。堅持以紀(jì)律建設(shè)高質(zhì)量促進黨建工作大提升，以紀(jì)律建設(shè)新成效保障履職取得新突破，高質(zhì)高效完成市委批準(zhǔn)的年度《協(xié)商計劃》12項議題、《政協(xié)工作要點》27項內(nèi)容，報送的27件建議案、調(diào)研報告、社情民意信息等全部得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定和有關(guān)部門采納落實，10項特色工作、創(chuàng)新做法得到全國政協(xié)、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

一年來，我們緊扣中心大局，立足政協(xié)職能，堅持系統(tǒng)思維，注重協(xié)調(diào)推進，主要開展了以下工作。

（一）突出旗幟鮮明講政治，推動政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)堅強有力。一是堅定落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。制定政協(xié)黨組重大事項請示報告制度，明確需向市委請示的13項事項和需向市委報告的12項事項，全年請示報告34次，按照市委要求逐一抓好落實。二是持續(xù)加強政協(xié)黨的建設(shè)。始終把黨建工作擺在首要位置，積極探索具有政協(xié)特色的“黨建六必工作法”。研究制定《關(guān)于新征程上全面加強政協(xié)黨的建設(shè)的實施意見》，對19項重點任務(wù)進行細化量化。三是有效推動“兩個全覆蓋”。進一步完善政協(xié)“兩鏈多點”黨的組織體系，常態(tài)化落實黨組成員聯(lián)系界別、黨員委員聯(lián)系黨外委員工作機制。堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，切實加強機關(guān)“四強”黨支部創(chuàng)建，持續(xù)推動專委會委員履職臨時黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全年各黨支部共開展學(xué)習(xí)交流、談心談話等活動68場次。

（二）突出服務(wù)大局促發(fā)展，助力譜寫中國式現(xiàn)代化淮安新篇章積極有為。一是聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)商議政。圍繞“持續(xù)聚焦‘新三樣’，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢”議題，召開專題議政性常委會議，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、注重引培并舉等18條針對性前瞻性對策建議。專題調(diào)研督辦“加快壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群，賦能發(fā)展高質(zhì)量縣域經(jīng)濟”“優(yōu)化招商舉措，建設(shè)工業(yè)強市”重點提案，開展“加強高技能人才隊伍建設(shè)”對口協(xié)商，為因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力匯智聚力。二是聚焦深化改革創(chuàng)新建言獻策。圍繞“加快開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能”開展專題協(xié)商，提出深化管運體制改革、推進市場運作等意見建議。召開“傾聽企業(yè)心聲，共話企業(yè)發(fā)展”政企協(xié)商座談會，推動解決企業(yè)反映的困難問題60余個。三是聚焦美麗淮安建設(shè)出謀劃策。圍繞“挖掘淮安特色文化資源，擴大歷史文化名城影響”舉行專題協(xié)商，緊扣“加強‘百里畫廊’濕地生態(tài)保護”開展調(diào)研監(jiān)督，就“文旅融合提升項目”“加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用”組織委員視察、開展界別協(xié)商，以多視角、系列化的協(xié)商議政成果助力擦亮淮安城市名片。圍繞“加快建設(shè)‘獨具江淮水韻魅力’的生態(tài)淮安”深入?yún)f(xié)商，就“生態(tài)碧水三年行動方案實施情況”開展專項民主監(jiān)督，助力我市更好彰顯生態(tài)水城獨特魅力。四是聚焦群眾美好生活獻計出力。召開“推進強村富民工程，促進鄉(xiāng)村振興”專題議政性常委會議，圍繞“加快稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“加強鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)”“推進基層供銷社改造提升”開展視察調(diào)研，助力鄉(xiāng)村全面振興向縱深推進。

（三）突出畫好最大同心圓，凝聚人心匯聚力量廣泛深入。一是不斷拓展思想政治引領(lǐng)渠道。舉辦“唱響中國經(jīng)濟光明論”專題學(xué)習(xí)報告會，引導(dǎo)廣大委員和社會各界進一步強信心、增底氣、促發(fā)展。深化開展“雙周聯(lián)系委員日”活動，主席會議成員先后18次邀請152名委員交流談心、溝通思想。二是不斷鞏固大團結(jié)大聯(lián)合局面。視察宗教活動場所規(guī)范化建設(shè)情況，定期走訪民族宗教界代表人士。聯(lián)系走訪在淮港資、臺資企業(yè)，召開淮臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展座談會，進一步凝聚團結(jié)奮進共識。三是不斷提升委員履職“服務(wù)為民”質(zhì)效。制定《關(guān)于開展委員履職“服務(wù)為民”活動的工作方案》，市縣兩級政協(xié)聯(lián)動組織送科技、教育、醫(yī)療、文化、法律“五送”關(guān)愛服務(wù)活動60余場次，受益群眾1.8萬余人；聯(lián)動開展“碼”上議“服務(wù)為民”活動1.35萬場次，助推解決群眾“急難愁盼”問題1萬余個。四是不斷匯聚團結(jié)奮斗強大正能量。作為全省唯一優(yōu)秀基層政協(xié)代表受邀參加全國政協(xié)新聞宣傳工作座談會，有關(guān)做法和成效在會上作書面交流。五是不斷加強與各級各地政協(xié)交流交往。積極配合全國政協(xié)、省政協(xié)來淮就“加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“促進青少年健康快樂成長”等10余個課題開展考察調(diào)研，協(xié)助省政協(xié)在淮召開教衛(wèi)體、文化文史等工作座談會，在更高層次政協(xié)平臺宣傳推介淮安，爭取工作支持。

（四）突出守正創(chuàng)新增活力，專門協(xié)商機構(gòu)制度效能不斷提升。一是持續(xù)加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)。對標(biāo)全國政協(xié)、省政協(xié)，對中央政協(xié)工作會議召開五年來市政協(xié)出臺的各類制度規(guī)定進行梳理匯編，持續(xù)推進“立改廢”工作，制定修訂《關(guān)于提高協(xié)商議政質(zhì)量的實施意見》《關(guān)于加強和促進凝聚共識工作的實施意見》等制度文件21項。二是持續(xù)擦亮淮安特色履職品牌。打造“碼”上議“服務(wù)為民”升級版，完善活動機制，優(yōu)化應(yīng)用模塊，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)實效，創(chuàng)新做法得到全國政協(xié)副主席胡春華、省政協(xié)主席張義珍批示肯定，作為設(shè)區(qū)市唯一特色性工作被寫入《省政協(xié)貫徹落實中共二十屆三中全會精神若干措施》要求在全省推廣，省政協(xié)辦公廳《簡報》專刊推介，獲選“2024全省政協(xié)工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例”，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀為全國政協(xié)“加強和改進人民政協(xié)工作”專題培訓(xùn)班作輔導(dǎo)報告。成功升級并全面使用“慧”提案2.0版，實現(xiàn)提案工作全流程智能化管理，全年立案提案420件全部按時辦結(jié)。三是持續(xù)優(yōu)化經(jīng)常性工作機制。推動調(diào)查研究提質(zhì)增效，制定年度調(diào)查研究計劃，加強調(diào)研活動統(tǒng)籌安排，全年開展主席會議成員領(lǐng)銜調(diào)研、專委會調(diào)研等82項，委員參與710多人次。加強反映社情民意信息工作，全年向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)編報《淮安社情民意》19期，向省政協(xié)報送信息671篇，其中被采用123篇。

（五）突出固本強基提能力，新時代政協(xié)風(fēng)采進一步展現(xiàn)。一是常委會關(guān)鍵作用進一步彰顯。出臺《關(guān)于加強常委會自身建設(shè)的實施意見》，組織全體常委提交年度履職報告，對19名中共黨員常委履職情況進行點評。二是委員主體作用進一步發(fā)揮。強化委員主體意識，印發(fā)委員年度履職清單，舉辦委員履職能力提升培訓(xùn)班，利用“云履職”系統(tǒng)對委員履職情況實行量化考核、動態(tài)管理，建立通報約談制度，委員年度履職平均得分大幅提升。三是專委會基礎(chǔ)作用進一步強化。修訂《專門委員會通則》，深化拓展“全員入委”建設(shè)，加強專委會與黨政職能部門、黨派團體、界別的對口聯(lián)系。召開專委會工作會議，研究進一步加強和改進工作的思路舉措。持續(xù)開展專委會“兩述兩評”工作，做法成效得到省政協(xié)主席張義珍批示肯定，《中國政協(xié)》雜志作重點推介。四是機關(guān)服務(wù)保障作用進一步優(yōu)化。深入推進政治型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、清廉型“四型機關(guān)”建設(shè)，健全工作機制，按月召開主席辦公會，過堂檢查上月任務(wù)完成情況，交流部署下月工作安排。調(diào)整設(shè)立委員工作辦公室，進一步加強對委員的服務(wù)管理工作。五是兩級政協(xié)聯(lián)動整體作用進一步加強。加強對縣區(qū)政協(xié)工作的聯(lián)系指導(dǎo)，召開全市政協(xié)主席座談會、秘書長辦公室主任會議，堅持黨建共抓、履職共推、品牌共建，組織政協(xié)工作創(chuàng)新案例優(yōu)選，全市政協(xié)工作呈現(xiàn)出服務(wù)大局勇?lián)?dāng)、創(chuàng)新發(fā)展增質(zhì)效、爭先創(chuàng)優(yōu)展風(fēng)采的可喜局面。

二、2025年主要任務(wù)

（一）堅持以黨建引領(lǐng)把牢正確方向，在筑牢共同思想政治基礎(chǔ)上實現(xiàn)新加強。把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面系統(tǒng)整體地落實到政協(xié)工作全過程各方面，深化落實“第一議題”制度，健全完善學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神常態(tài)化推進落實機制，組織開展中共二十屆三中全會精神專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深學(xué)細悟篤行總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，把“十個堅持”完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實到各項履職工作中，更好地用黨的創(chuàng)新理論推動政治上團結(jié)合作、思想上共同進步、行動上步調(diào)一致。始終堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下履行職能、開展工作，嚴(yán)格落實請示報告制度，做到重要事項及時報告、工作進展定期報告、年度工作專題報告、重要建言專項報告。

（二）堅持以擔(dān)當(dāng)作為服務(wù)中心大局，在助力更好展示“象征意義”上作出新貢獻。聚焦市委八屆十次全會明確的目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握“守正創(chuàng)新辦好自己的事情”重要要求，緊扣“十四五”圓滿收官和謀劃“十五五”規(guī)劃，科學(xué)安排年度協(xié)商計劃。重點圍繞“高質(zhì)量發(fā)展樞紐經(jīng)濟”“加快建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)”召開專題議政性常委會議；以“筑牢校園餐安全防線，守護學(xué)生‘舌尖上的安全’”“擦亮‘千秋淮揚’文化品牌，為高質(zhì)量發(fā)展集聚人氣、匯聚人才、凝聚人心”為題召開主席專題協(xié)商會議；堅定“項目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮委員渠道暢通、聯(lián)系面廣優(yōu)勢，全力以赴招引好項目、突破大項目，更好彰顯政協(xié)擔(dān)當(dāng)作為。

（三）堅持以廣聚共識促進團結(jié)奮斗，在發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能上展現(xiàn)新作為。牢牢把握團結(jié)奮斗的時代要求，多做強信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。深化開展委員讀書、“雙周聯(lián)系委員日”活動，持續(xù)辦好委員重點關(guān)切問題情況通報會，構(gòu)建主席會議成員“三聯(lián)三促”機制，高質(zhì)量推進委員工作室建設(shè)，深入開展委員履職“服務(wù)為民”活動，不斷提升“五送”關(guān)愛服務(wù)質(zhì)效。加強對黨外知識分子、民族宗教界人士、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士政治引領(lǐng)，密切同港澳委員聯(lián)系，協(xié)力做好淮臺各領(lǐng)域融合發(fā)展，廣泛團結(jié)聯(lián)系海外僑胞，努力為推進中國式現(xiàn)代化淮安新實踐凝眾心、聚眾力、匯眾智。

（四）堅持以改革創(chuàng)新提升工作效能，在踐行發(fā)展全過程人民民主上打造新亮點。對標(biāo)對表總書記重要講話精神和中共中央決策部署，按照省市委有關(guān)要求，努力以釘釘子精神抓好政協(xié)領(lǐng)域改革任務(wù)落實。持續(xù)推進政協(xié)“三化”建設(shè)，健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識機制，加強反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機制建設(shè)，完善政協(xié)民主監(jiān)督機制，助力完善協(xié)商民主體系，著力構(gòu)建更加成熟定型的制度體系。持續(xù)提升“數(shù)字政協(xié)”建管用水平，做好省政協(xié)賦予的一體化推進試點工作，構(gòu)建機關(guān)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”、委員履職“躍上云端”的工作新格局，進一步擦亮“碼”上議、“慧”提案等特色履職品牌。

（五）堅持以能力建設(shè)夯實履職基礎(chǔ)，在打造高素質(zhì)專業(yè)化隊伍上邁出新步伐。唯有強基固本，方能行穩(wěn)致遠。強化委員使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，常態(tài)化制度化開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，優(yōu)化委員服務(wù)管理，引導(dǎo)委員自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理第一線的具體實踐。加強專委會建設(shè)，開展“專委會建設(shè)年”活動，完善專委會聯(lián)系界別委員、指導(dǎo)界別活動制度，豐富界別協(xié)商、對口協(xié)商實踐，推動專委會與界別工作良性互動。加強對縣區(qū)政協(xié)工作的聯(lián)系指導(dǎo)，促進互學(xué)互鑒、共同提高，推動全市政協(xié)工作更加有聲有色、持續(xù)出新出彩。