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本報告由淮安市人民政府辦公室根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國令第711號）（以下簡稱《條例》）規(guī)定編制。報告所列統(tǒng)計期限自2019年1月1日至2019年12月31日。如對本報告有疑問，請與淮安市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：淮安市翔宇南道1號，郵編：223001，電話：0517-83605210，電子郵箱：hazwgkc@163.com）。

一、總體情況

2019年，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的部署要求，認真執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），不斷規(guī)范和提升政務公開工作。

（一）深化新《條例》宣傳培訓。圍繞貫徹新《條例》精神，組織了全市政務公開專題培訓班，邀請省政府辦公廳政務公開辦領導專題授課，提升了全市政務公開隊伍業(yè)務水平。全年召開4次縣區(qū)新《條例》業(yè)務交流會，利用政府門戶網(wǎng)站、機關電子大屏、橫幅等開展新《條例》宣傳，營造了濃厚的宣傳貫徹氛圍。對照新《條例》各項要求，對全市政府信息公開指南和公開事項目錄進行了重新梳理，并在規(guī)定時間更新到位。

（二）加大主動公開力度。2019年，市政府門戶網(wǎng)站主動公開各類政府信息1.24萬余條，其中政務動態(tài)信息更新7644條，信息公開目錄信息更新4648條，概況類信息更新125條。加大政務公開信息化步伐，建設市數(shù)據(jù)開放網(wǎng)，截至2019年底，歸集27個部門、223個數(shù)據(jù)資源，累計開放71.25萬條數(shù)據(jù)，較好地滿足了企業(yè)和群眾的數(shù)據(jù)公開需求。在市政府門戶網(wǎng)站開設重點領域信息公開專欄，集中推送全市財政預決算、重大項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)等四大領域27項重點信息，方便市民查閱、監(jiān)督。

（三）規(guī)范依申請公開辦理。積極貫徹落實新《條例》和《省政府辦公廳關于規(guī)范政府信息依申請公開辦理程序的意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕112號）等文件要求，加強全市政府信息依申請公開工作的指導，設立了專門的依申請現(xiàn)場申請室，加強了依申請檔案資料管理。針對依申請領域權利濫用現(xiàn)象，開展了線下化解工作，權利濫用現(xiàn)象得到了有效規(guī)范。今年以來，全市共受理依申請公開1008件，其中辦結987件、結轉下年度繼續(xù)辦理21件，全市因依申請公開引起的行政復議37件、行政訴訟37件，依申請公開數(shù)量較2018年下降了41.19%，辦理質量明顯提升。

（四）嚴格政府信息管理。對照新條例要求，更新《淮安市人民政府信息公開指南》，組織全市各單位及時修訂發(fā)布本單位政府信息公開指南，分類發(fā)布各類政府信息。完善政府信息保密審查和公開屬性界定工作機制，嚴格信息發(fā)布審核流程。開展不定期網(wǎng)上巡查，督促市各級行政機關及時更新網(wǎng)站政府信息。

（五）創(chuàng)新公開平臺建設。發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站政務公開第一平臺作用，打通市直部門與市政府門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)壁壘，在市政府門戶網(wǎng)站建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺。重點打造“淮政速遞”政策解讀發(fā)布品牌，打通門戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體、新媒體等傳播渠道，開展多層次、立體式的解讀。2019年，對市政府出臺的28份重要文件進行重點解讀，做到了應解讀盡解讀；組織政策簡明問答12期，采取面上宣傳與精準推送相結合的方式推送，累計點擊量超300萬次；舉辦市政府新聞發(fā)布會32場次，發(fā)布數(shù)量與部門參與度創(chuàng)歷史新高。加大政府開放力度，落實《關于建立淮安市政府會議開放制度的通知》，2019年召開的市政府常務會議均邀請了人大代表、政協(xié)委員、媒體代表列席，市人代會、經(jīng)濟發(fā)展大會等重要會議采取新媒體直播方式擴大知曉率，組織開展了“社會各界看交通”“感知政務服務新變化”等政府開放日活動。將政務公開與政務服務有機融合，在市、縣區(qū)政務服務大廳建設政務公開體驗區(qū)，為企業(yè)群眾提供權威性、一站式、個性化、便捷式的政務公開體驗。

（六）加強政務公開監(jiān)督保障。市政府高度重視政務公開工作，市政府主要領導親自謀劃將2019年作為全市政務公開重點推進年來組織實施，并在市政府全體（擴大）會、市政府常務會上就政務公開工作作專題部署。調整政務公開工作領導小組，將政務公開納入2019年全市高質量跨越發(fā)展考核內(nèi)容，確保壓力傳導到位。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

雖然我市政府信息公開工作取得了一定成績，但仍存在一些不足，如：公開的標準化、規(guī)范化還需完善，公開的剛性約束還不夠強，一體化平臺建設還需加快推進；政府信息公開平臺的傳播力影響力還不夠，部分政策解讀效果還不夠明顯；政府信息公開隊伍業(yè)務水平還需進一步加強等。下一步，我市將全面貫徹上級對政府信息公開工作各項新要求，加快推進我市政府信息公開工作上水平、上臺階。

（一）全面推行基層政務公開標準化規(guī)范化。以《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《國務院辦公廳關于規(guī)范政府信息公開平臺有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）等文件為指導，在省政府辦公廳堅強領導下，推廣政務公開標準化、規(guī)范化建設試點成果經(jīng)驗，加快建成基層政務公開標準體系，建設一體化信息公開平臺，覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程，提升基層政府治理能力。

（二）全面加強政府政策傳播能力建設。統(tǒng)籌有序開展新聞發(fā)布會工作，進一步發(fā)揮市政府新聞發(fā)布會在信息發(fā)布、政策解讀、關切回應等方面的重要作用。加強政務新媒體和政策解讀工作的融合，完善提升“淮政速遞”政策發(fā)布品牌，利用全市政務新媒體打造聯(lián)動發(fā)布平臺，建立健全政策精準推送渠道，加大政策簡明問答推送力度，提升信息覆蓋面、到達率。

（三）全面提升政務公開隊伍業(yè)務水平。加大全市政府信息公開工作人員業(yè)務培訓力度，把政務公開特別是《條例》納入基層領導干部培訓內(nèi)容，進一步細化政務公開操作規(guī)范，探索建立“以干代訓”跟班學習模式，開展經(jīng)常性交流，為全市政務公開工作提升夯實基礎。

六、其他需要報告的事項

嚴格貫徹省2019年政務公開工作要點各項要求，制定出臺《淮安市2019年政務公開工作要點》（淮政辦發(fā)〔2019〕19號），對重點任務進行細化，壓實工作責任，同時編排了具有淮安特色的政務公開年度工作計劃。我市在推進政務公開工作中探索出了一些特色做法，《淮安市政務公開助力脫貧攻堅“一路陽光”》被國務院辦公廳《政務公開工作交流》2019年第10期采用；完善市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理系統(tǒng)，推進建議、提案辦理結果集中公開，2019年，市政府系統(tǒng)共辦理市人大代表建議264件、政協(xié)委員提案423件，代表委員滿意率均達到99%以上，做到了應公開盡公開。