淮安市人民政府令
第 15 號(hào)
《淮安漣水國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)辦法》已于2024年5月23日經(jīng)市政府九屆第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。
市長(zhǎng)：顧 坤
2024年5月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
淮安漣水國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)辦法
第一條 為了加強(qiáng)淮安漣水國(guó)際機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“漣水機(jī)場(chǎng)”）凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作，保障飛行安全和機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《江蘇省民用航空條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)漣水機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)。
第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)、督促解決機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)中的重大問(wèn)題。
機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)涉及的縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同淮安漣水國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司（以下稱“機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)”）建立機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的日常工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究處理機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的相關(guān)問(wèn)題。
機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)涉及的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)和單位，做好機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。
第四條 交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)漣水機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)工作。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的具體工作。
自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)漣水機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。
無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漣水機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)的無(wú)線電干擾源排查和無(wú)線電違法違規(guī)行為查處工作。
發(fā)展和改革、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、應(yīng)急管理、行政審批、體育、通信管理、氣象等部門(mén)和機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工做好漣水機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作。
第五條 市、縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)共同做好漣水機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，提升社會(huì)公眾機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
第六條 機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域由機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)和市人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定并公布。凈空保護(hù)區(qū)域跨市行政區(qū)域的，由市人民政府報(bào)省人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)。
本辦法所稱凈空保護(hù)區(qū)域，是指為保障民用航空器起飛、降落安全，按照運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制圖和《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求劃定的空間范圍，包括凈空巡視檢查區(qū)域和凈空關(guān)注區(qū)域。
第七條 機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助自然資源和規(guī)劃部門(mén)將機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域的限制高度要求，納入該區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
第八條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，制作機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域圖、機(jī)場(chǎng)障礙物限制面圖和機(jī)場(chǎng)障礙物圖-A型。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將最新的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域圖、機(jī)場(chǎng)障礙物限制面圖，報(bào)送機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)市、縣區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)備案。
第九條 機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：
（一）修建不符合機(jī)場(chǎng)凈空要求的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；
（二）修建可能向空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；
（三）修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；
（四）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；
（五）露天焚燒秸稈、垃圾等，或者燃放煙花、焰火；
（六）放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類，或者升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球、無(wú)人機(jī)、孔明燈、風(fēng)箏和其他升空物體；
（七）設(shè)置影響機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、激光、標(biāo)志或者物體；
（八）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；
（九）在機(jī)場(chǎng)圍界外五米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹(shù)木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)；
（十）設(shè)置易吸引鳥(niǎo)類及其他動(dòng)物的露天垃圾場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等場(chǎng)所；
（十一）法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的其他影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為。
在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外從事前款所列行為的，不得影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)。
第十條 有下列情形之一，自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的凈空審核意見(jiàn)：
（一）距跑道中心線兩側(cè)各1.5公里、跑道兩端外各4公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，擬建建筑物、構(gòu)筑物最高點(diǎn)絕對(duì)標(biāo)高高于跑道兩端中點(diǎn)標(biāo)高中最低標(biāo)高的；
（二）距跑道中心線兩側(cè)各1.5公里、跑道兩端外各4公里區(qū)域范圍外的建設(shè)項(xiàng)目，擬建建筑物、構(gòu)筑物最高點(diǎn)絕對(duì)標(biāo)高高于機(jī)場(chǎng)凈空參考高度的；
（三）可能產(chǎn)生光污染、對(duì)空光源、對(duì)空流場(chǎng)及大量煙霧等情形或者依據(jù)相應(yīng)保護(hù)要求，民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）場(chǎng)地保護(hù)和機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境范圍內(nèi)，擬建建筑物、構(gòu)筑物可能影響民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）場(chǎng)地保護(hù)和機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的。
（四）國(guó)家、省規(guī)定的其他情形。
第十一條 任何單位或者個(gè)人在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的要求。
違反機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)要求，在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的，由自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門(mén)依法查處。
第十二條 漣水機(jī)場(chǎng)所在地人民政府及有關(guān)部門(mén)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向機(jī)場(chǎng)周邊居民宣傳放飛、飼養(yǎng)鳥(niǎo)類對(duì)飛行安全的危害。
體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信鴿協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部等組織的監(jiān)督管理，引導(dǎo)和規(guī)范其在組織放飛信鴿和競(jìng)翔比賽等活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)格遵守機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，不得影響飛行安全。
第十三條 在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域以外，對(duì)可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施，其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)。其所有權(quán)人沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，或者沒(méi)有使其保持正常狀態(tài)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依法查處。
第十四條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)相關(guān)縣區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，建立機(jī)場(chǎng)凈空巡視檢查區(qū)域內(nèi)施工機(jī)械類的臨時(shí)障礙物管控機(jī)制。
第十五條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空巡視檢查區(qū)域進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書(shū)面報(bào)告機(jī)場(chǎng)所在地市、縣區(qū)人民政府，接到報(bào)告的市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，消除其對(duì)飛行安全的影響。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期收集機(jī)場(chǎng)凈空關(guān)注區(qū)域內(nèi)高大建筑物、構(gòu)筑物的信息，并復(fù)核其對(duì)飛行安全的影響；發(fā)現(xiàn)影響飛行安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置。
第十六條 無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家無(wú)線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。
本辦法所稱電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指設(shè)置在機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)和機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。
第十七條 禁止在機(jī)場(chǎng)航空無(wú)線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事下列影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)：
（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；
（二）存放金屬堆積物；
（三）種植高大植物；
（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；
（五）國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的其他影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的行為。
第十八條 任何單位或者個(gè)人使用的無(wú)線電臺(tái)（站）和其他儀器、裝置，不得對(duì)民用航空無(wú)線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。
民用航空無(wú)線電專用頻率受到干擾時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時(shí)消除干擾；無(wú)法消除的，應(yīng)當(dāng)向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)接到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)采取措施，依法查處。
第十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十條 本市在有關(guān)領(lǐng)域和區(qū)域?qū)嵭邢鄬?duì)集中行政許可權(quán)、相對(duì)集中行政處罰權(quán)、實(shí)施綜合執(zhí)法，以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承接有關(guān)職權(quán)的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本市各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位及其工作人員在機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。
第二十二條 本辦法自2024年7月1日起施行。